各會(huì )員單位：

燃氣安全管理是城鎮安全運行管理的重要內容，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。當前，城鎮燃氣安全仍存在薄弱環(huán)節和管理短板，安全生產(chǎn)和事故防范意識需要進(jìn)一步提高。

6月13日6時(shí)40分許，湖北十堰市張灣區艷湖社區集貿市場(chǎng)發(fā)生的燃氣爆炸事故，截至目前已造成25人死亡，超百人重傷或不同程度受傷，損失非常巨大，值得全行業(yè)警醒。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習近平總書(shū)記作出重要指示，要全力搶救傷員，做好傷亡人員親屬安撫等善后工作，盡快查明原因，嚴肅追究責任。要舉一反三、壓實(shí)責任，增強政治敏銳性，全面排查各類(lèi)安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )大局穩定，為建黨百年營(yíng)造良好氛圍。李克強總理作出批示，要求全力以赴組織搶險救援和救治受傷人員，盡最大努力減少傷亡，切實(shí)加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管和隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

為盡快落實(shí)習近平指示和李克強批示要求，切實(shí)加強城鎮燃氣安全管理工作，有效防范和堅決遏制各類(lèi)燃氣事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )安全穩定，推動(dòng)燃氣行業(yè)健康持續發(fā)展?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識加強城鎮燃氣安全工作的重要性和緊迫性

中燃協(xié)各會(huì )員單位要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，充分認識城鎮燃氣安全涉及人民群眾切身利益和當前城鎮燃氣安全管理面臨的嚴峻形勢，增強責任感、使命感和整治敏感性，嚴格執行城鎮燃氣安全管理的有關(guān)法律法規和標準規范，加強安全監督和檢查，采取有效措施，遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

二、要建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制

隱患險于明火，防范勝于救災。安全生產(chǎn)工作要預防為主、落到實(shí)處，落實(shí)“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，各級職能部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，做好主管范圍內的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制。通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書(shū)的形式，將安全生產(chǎn)責任分解落實(shí)到基層單位、部門(mén)、班組、崗位和職工個(gè)人。完善安全生產(chǎn)獎懲機制，安全考核與安全獎勵掛鉤，考核過(guò)程要做到公平、公正、公開(kāi)，突出有獎?dòng)辛P、獎罰分明，確實(shí)發(fā)揮作用。

三、要加強燃氣管道及附屬設施安全隱患排查

燃氣管道及場(chǎng)站等隱患排查。組織開(kāi)展燃氣管道占壓、交叉穿越、偷盜氣等隱患排查，開(kāi)展管道周邊滑坡、泥石流、坍陷等地質(zhì)災害排查治理，加強管道高后果區特別是人員密集型高后果區風(fēng)險管控，開(kāi)展燃氣門(mén)站、調壓站、儲配站、CNG站、LNG站、LPG站等各類(lèi)場(chǎng)站檢查，加強管道巡線(xiàn)巡查和周邊第三方施工現場(chǎng)監管，開(kāi)展燃氣管道閥室、閥井、調壓等附屬設施以及周邊設施和相鄰管溝等排查。對排查出的管道占壓、偷盜氣等違法問(wèn)題，應采取政府部門(mén)等聯(lián)動(dòng)形式開(kāi)展聯(lián)合執法，及時(shí)消除燃氣安全隱患。對排查出的其他問(wèn)題，應列出清單，制定整改方案，限時(shí)整改到位。

燃氣用氣場(chǎng)所設施隱患排查。加大以餐飲、商場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、養老機構、醫院、建筑工地、車(chē)站、酒店、旅游景區等為重點(diǎn)的燃氣用氣場(chǎng)所隱患排查力度，加強對城中村、老舊住宅區等存在安全隱患較大場(chǎng)所燃氣使用情況進(jìn)行全面排查。針對排查出的隱患和擅自拆除、改裝、遷移燃氣設施和用具等問(wèn)題，應掛牌督辦、限期整改，進(jìn)行銷(xiāo)項管理，徹底消除重大事故隱患。

瓶裝液化氣安全隱患排查。瓶裝液化氣應實(shí)施氣瓶實(shí)名制管理，要加強農村地區、城郊結合部、城中村以及餐飲小飯館、大排檔等燃氣使用場(chǎng)所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等安全隱患排查治理，大力整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為。

安全生產(chǎn)無(wú)小事，各會(huì )員單位要高度重視，精心組織，按照“實(shí)之又實(shí)，細之又細”的原則，依據相關(guān)法律法規和標準規范，增強工作舉措針對性，切實(shí)做好隱患大排查、大整治工作，發(fā)現隱患立整立改，確保大檢查不留死角、不留盲區、不走過(guò)場(chǎng)，堅決遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

四、嚴格執行國家法律法規和強制性標準規范，加強團體標準編制和深化應用

嚴格執行國家法律法規、全文強制性國家標準GB 55009-2021《燃氣工程項目規范》及行業(yè)標準CJJ51-2016《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)規程》，守底線(xiàn)保安全。同時(shí)要充分發(fā)揮中燃協(xié)團體標準在燃氣安全運營(yíng)中的作用，目前已頒布安全運營(yíng)相關(guān)團體標準《城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規范》《城鎮燃氣標志》《地下井室可燃氣體監測裝置》《基于窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）技術(shù)的燃氣智能抄表系統》《民用智能燃氣表通用技術(shù)要求》和《非民用智能燃氣表通用技術(shù)要求》，正在編制的有《城鎮燃氣輸配工程投產(chǎn)前安全檢查規程》《瓶裝液化石油氣管理規范第1部分：安全管理》《瓶裝液化石油氣管理規范第2部分：平臺建設》《智能燃氣調壓箱》《免維護家用可燃報警器》等團體標準。上述標準的編制和發(fā)布實(shí)施將為燃氣行業(yè)的安全管控和智能化管理水平的提升提供標準依據，各單位要及時(shí)組織進(jìn)行學(xué)習、宣貫和實(shí)際應用工作。

五、推廣先進(jìn)技術(shù)，提升燃氣行業(yè)信息化和智能化管理水平

堅持科技創(chuàng )新和技術(shù)引領(lǐng)，在行業(yè)內推廣應用智能調壓箱、智能燃氣表、安全切斷裝置、安全型燃氣灶具等新技術(shù)新產(chǎn)品，對燃氣泄漏、管網(wǎng)運行、戶(hù)內安全等實(shí)施常態(tài)預防，實(shí)現及時(shí)預警和應急處置。積極運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新，要建立健全地理信息系統，對燃氣管網(wǎng)做到管清、管住、管好，特別是對運行多年、老化和發(fā)生過(guò)重大事故的管段實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保安全運行。要建立瓶裝液化氣信息管理系統，采用電子標簽、二維碼等技術(shù)，實(shí)現充裝、銷(xiāo)售、配送以及鋼瓶使用等全過(guò)程跟蹤、全生命周期可追溯管理，推動(dòng)燃氣行業(yè)從信息化、數字化向智能化方向發(fā)展，不斷提高燃氣安全管控能力。

六、要及時(shí)科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)事件

要加強城鎮燃氣設施運行、維護和搶修的管理工作，建立專(zhuān)業(yè)的維搶修隊伍，實(shí)行保證24小時(shí)值班制度，嚴格遵守運行維護搶修保養安全操作規程，制定各種搶修預案并定期演練，做好應急物資及工器具配備，強化地方政府和企業(yè)應急預案的有效銜接，進(jìn)一步完善信息共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，形成工作合力。

七、要加大對城鎮燃氣安全宣傳教育力度

充分利用媒體，采用多種方式和手段，宣傳城鎮燃氣安全生產(chǎn)工作的有關(guān)法律法規、有效的管理措施；要加強對職工的安全教育和培訓，提高崗位技能，落實(shí)崗位責任；加大城鎮燃氣安全知識的宣傳和普及工作，使廣大群眾了解燃氣安全知識，增強自我防范意識，引導群眾關(guān)心關(guān)注、積極參與，提高群眾滿(mǎn)意度和獲得感，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

燃氣安全，任重而道遠，我們始終在路上。各會(huì )員單位應引以為戒，舉一反三，警鐘長(cháng)鳴，進(jìn)一步增強政治敏銳性，統籌發(fā)展和安全，堅持守土有責、守土盡責，堅持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位，采取有效措施加強風(fēng)險排查和隱患治理，堅決防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障群眾生命財產(chǎn)安全，確保城市平穩有序運行，為建黨百年營(yíng)造良好氛圍。

中國城市燃氣協(xié)會(huì )

2021年6月17日